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      政策法規

      常州市安全生產監督管理局文件(常安監【2018】120號)

      發布日期:2018-11-05

      關于印發《常州市化工企業安全生產改造提升工作規范》的通知

      各轄市、區安監局,市各有關單位:

      為持續提升化工企業本質安全水平,現將《常州市化工企業安全生產改造提升工作規范》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

      常州市安全生產監督管理局

      2018年8月29日

      常州市化工企業安全生產改造提升工作規范

      為加快推動化工企業安全生產改造提升,依據國家、省有關法律法規和政策要求,結合我市實際,特制定本工作規范。

      一、基本要求

      1、化工企業安全生產改造提升應符合《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《江蘇省安全生產條例》等各項法律、法規標準及政策要求。

      2、企業平面布置要統籌安排生產、安全、衛生、美觀等因素,合理布局建構筑物、管線、交通運輸線路、綠化和環境保護措施??偲矫娌贾脩獫M足安全、防火、衛生等設計規范、規定和標準的要求,合理布置間距、朝向及方位。工廠環境包括建筑、景觀、道路、輔助設施等,在符合安全規定的同時,達到生態、整潔、精致的要求。甲、乙類火災危險性,粉塵爆炸危險性,中毒危險性的廠房(含裝置或車間)內、倉庫內不得設置辦公室、休息室、外操室、巡檢室。

      3、涉及總平面布置調整,以及工藝、設備等重大變更的,應委托具備相應資質的設計單位,嚴格按照有關標準規范、政策文件重新完善設計,改造提升工作完成后應委托有資質的安全評價機構出具專項評價報告。

      4、企業應嚴格落實建設項目安全設施“三同時”要求,涉及“兩重點一重大”的企業,應在基礎設計(初步設計)階段按照《危險與可操作性分析質量控制與審查導則》(T/CCSAS001-2018)要求同步采取危險與可操作性研究分析(HAZOP)、保護層分析(LOPA)等定量、半定量分析方法,及時消除工程設計缺陷和不足;環保治理設施必須滿足安全生產條件,隱患整改不到位的環保治理設施不得投入使用。

      二、本質安全工作

      5、完善自動化控制。企業應根據化工工藝特點、裝置規模和控制系統復雜程度及安全風險程度,優先采用集散控制系統(DCS),并根據HAZOP分析結果設置安全儀表系統。原則上裝置或車間控制室獨立設置,確有需要在車間內設置控制室的,控制室宜設置在一樓,一面貼鄰設置,與車間采用防爆墻隔離。

      6、重大危險源監測監控。重大危險源企業必須建立健全安全監測監控體系;配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集監測系統以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置,并具備信息遠傳、連續記錄、事故預警、信息存儲等功能;一級或者二級重大危險源,必須裝備緊急停車系統。到2020年,所有涉及“兩重點一重大”的化工裝置和危險化學品儲存設施要設立符合要求的安全儀表系統。

      7、反應安全風險評估。在役涉及重點監管危險化工工藝金屬有機物合成反應(包括格氏反應)的間歇和半間歇反應,符合評估對象的要按《精細化工反應安全風險評估導則(試行)》要求開展反應風險評估。涉及的反應工藝危險度被確定為2級及以上的,要根據危險度等級和評估建議,設置相應的安全設施和安全儀表系統;反應工藝危險度被確定為4級及以上的,在全面開展過程危險分析(如危險與可操作性分析)基礎上,通過風險分析(如保護層分析)確定安全儀表的安全完整性等級,并依據要求配置安全儀表系統;對于反應工藝危險度被確定為5級的,相關裝置應設置在由防爆墻隔離的獨立空間中,并設計超壓泄爆設施,反應過程中操作人員不應進入隔離區域。

      8、設備設施安全治理。凡投用超過10年且采用間歇反應工藝的生產裝置,企業要聘請具備化工設計資質的第三方專業機構進行設計診斷,根據風險分析提出對策措施,隱患整改形成閉環。長期服役,經評估存在嚴重安全隱患的生產設備、儲存設施和管線、壓力容器安全狀況等級為4級及以上的,以及達到安全技術規范規定的其他報廢條件的,要強制淘汰更新。SIS、DCS等控制系統使用年限達到6年的,由企業委托控制系統提供商等進行性能判定。2020年底前,重點企業應在非防爆區域設置智能化“二道門”門禁管理系統,兼容與擴展系統的人員定位、智能化巡檢、特殊作業視頻、安防聯動等功能。對涉及重點監管危險化工工藝的生產裝置、儲存設施自動化控制系統,企業應聯合專業機構開展HAZOP等風險分析或對原HAZOP分析報告進行復核,委托設計單位根據風險分析提出的對策措施,完善自動化控制系統并實施治理。企業應委托第三方開展安全儀表系統安全完整性(SIL)等級評估或驗算,制定方案并實施整改。

      9、新產品新工藝試制。嚴格按照《江蘇省危險化學品建設項目工藝安全可靠性論證實施辦法(試行)》的要求,新開發化工工藝、技術由企業自行向江蘇省化工行業協會提出申請,由江蘇省化工行業協會組織有關工藝、技術、安全、環保等方面符合條件的專家進行相關論證,并出具書面論證意見,生產工藝經逐級放大試驗后,方可進行工業化生產。嚴禁在工業化生產裝置進行試驗性生產。中(擴)試裝置應單獨設置,現場工作人員控制在3人以下。放熱反應在中試前,必須要完成反應安全風險評估,根據評估結論采取相應的風險管控措施。采用新工藝、新配方的試驗性項目,企業必須按照有關規定開展反應風險評估。

      三、安全管理工作

      10、定期開展風險辨識。涉及重點監管危險化工工藝和重大危險源的生產儲存裝置每3年開展危險與可操作性分析(HAZOP),并對其工藝進行開停車條件確認和風險識別(其他的每5年開展一次風險辨析分析)。

      11、推進安全標準化提檔升級。一、二級重大危險源企業要在2018年底前達到安全生產標準化二級,三、四級重大危險源企業、涉及高危工藝企業2020年前達到安全生產標準化二級。涉及重點監管危險化工工藝和重大危險源的企業要建設信息化安全管理平臺,實現電子巡查、隱患排查自查自糾和教育培訓信息化管理功能。重點要建立完善工藝物質、技術、裝備信息檔案,強化物質風險、反應風險、變更風險和關鍵設備風險辨識。

      12、強化特殊作業管理。完善特殊作業制度,加強特殊作業現場安全管理,改善提升特殊作業管理水平。嚴格按照《化學品生產單位特殊作業安全規范》(GB30871-2014)和《省安監局關于印發<江蘇省精細化工企業動火作業安全規定(試行)>的通知》(蘇安監〔2018〕1號)要求,落實風險辨識、安全措施、分析檢測、流程審批及現場監護等各項工作要求,杜絕違法違規開展特殊作業的行為。

      13、高風險場所管控。通過采用自動化智能化控制技術,硝化、加氫、氟化、氯化等4種重點監管化工工藝以及自身具有爆炸性的產品或原料(主要是指列入重點監管危險化學品名錄中的環氧乙烷、環氧丙烷、環氧氯丙烷、過氧乙酸、過氧化甲乙酮、過氧化(二)苯甲酰、硝化纖維素、硝酸胍、過氧化苯甲酸叔丁酯、硝基胍、N,N'-二亞硝基五亞甲基四胺、2,2'-偶氮二異丁腈、偶氮二異庚腈、硝化甘油、硝基苯、硝酸銨等16種化學品)的生產車間(區域),同一時間現場操作人員控制在3人以下;涉及可燃性固體、液體、氣體或有毒氣體包裝,或爆炸性粉塵的包裝作業場所,原則上應采用自動化包裝等措施,將當班操作人員控制在9人以內。

      四、強化人員能力素質

      14、企業主要負責人和安全管理人員必須經考核合格,對考核未通過的,不予辦理相關企業的安全生產許可證。

      15、生產企業必須設立安全總監,安全總監應當具有工程師以上專業技術職務或取得注冊安全工程師資格。

      16、2018年底,化工高危工藝操作人員要達到國民教育化工工藝類專業中等職業技術教育或具有高中及以上學歷。所有特種作業人員必須取得相應資格后方可上崗作業。


      17、企業必須配備注冊安全工程師,其中從業人員在100人以上的至少配備2名注冊安全工程師;專職安全管理人員數不低于企業從業人數的2%,專職安全管理人員要具有化工或化學專業大學??埔陨蠈W歷,或該專業中級以上職稱,或取得注冊安全工程師資格,或達到國民教育化工工藝類專業中等職業技術教育或高中以上學歷并具有十年以上化工安全管理經歷。


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